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　　《意见》指出，各级民政部门要始终坚持以实现群众殡葬改革愿望、满足群众丧葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，不断深化殡葬改革，提升为民服务能力，促进殡葬事业科学发展，实现殡葬改革上水平，人民群众得实惠。

　　《意见》强调，要坚持“以人为本、科学发展，政府主导、市场参与，政事分开、管办分离，统筹兼顾、分类指导”的原则，继续坚持推行火葬，创新骨灰安葬方式；积极改革土葬，依法管理殡葬活动；致力改善殡葬设施，提高公共服务能力；进一步规范公墓管理，保护生态环境；努力减轻群众负担，实现基本服务均等化；引导树立文明新风，促进殡葬事业发展。

　　《意见》提出要从如下方面采取有效措施，扎实推进殡葬改革：

——制定完善殡葬事业发展规划。各地要制定完善殡葬事业发展规划，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。

　　——提高殡葬服务水平。要进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。

　　——加强公墓管理。要进一步强化公墓建设经营的审批管理，从严审批经营性公墓。未依法办理农用地转用和土地征收手续的，不得许可建设经营性公墓。

　　——推行惠民殡葬政策。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。

　　——理顺殡葬管理体制。进一步明确各相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责，形成政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。

　　此外，还要树立移风易俗新风尚，促进殡葬改革理论创新、科技创新和机制创新。要加强殡葬监管和行风建设，重点治理殡葬乱收费，坚决纠正利用行业特殊性损害群众利益的突出问题。

民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见(全文)

殡葬业乱象：

无照殡葬服务代理机构宰客 7999元仅陪人办手续

武汉殡葬服务强迫消费严重 市民连呼“死不起”

殡葬一条龙服务鱼龙混杂 黑中介狂赚丧家黑心钱

十几元寿衣售价数百元 消协揭露殡葬服务四陷阱

各地殡葬服务政策：民政部:严格执行殡葬用品价格、服务标准

长春改进殡葬服务续 厂家将进驻直销殡葬品(图)

珠三角殡葬公共服务将入社会救助体系 政府埋单

心钱”

　　李先生的父亲去世后，委托一家中介公司操办丧事，从设灵堂到吃“豆腐饭”(一种流行于江浙沪民间的丧家办酒席习俗)，“一条龙”服务费共计2万元。一位殡葬业内人士说，一般来说，遗体的丧葬费用在4000元左右，中档的“豆腐饭”办10桌，也就7000元，总计1万多元，2万元是怎么花的？今年1月，家住上海市普陀区的钱女士的公公去逝。其后几天，不断有“殡葬服务公司”的人找上门，声称提供“一条龙”服务，钱女士百思不得其解：“这些人是如何获得丧家信息的？”

　　记者通过知情者了解到，这些所谓的“殡葬服务公司”其实就是替人操办丧事的中介公司，其中，相当一部分中介公司属于非法经营。它们在各大医院都设有“眼线”，“眼线”每提供一条丧家的信息，即可获得60元左右的信息费。

　　不仅如此，“豆腐饭”也是非法中介经常赚取暴利的手段，每桌至少被抽取20%的利润，自然也就影响到了“豆腐饭”的质量而引发纠纷。一位派出所民警告诉记者，他曾处理过好几起“豆腐饭”事件。因为一些饭店给予中介机构的回扣较高，于是就偷工减料，菜肴质量大打折扣，丧家吃得不满意，就与饭店发生争吵。

　　知情者透露，骨灰盒是“黑中介”牟利的又一个“大头”。普通的骨灰盒进价一般为160元至190元，“黑中介”卖给丧家500元至700元。更有甚者，用白木冒充红木，开价上千元。更为恶劣的是，一些非法商家对普通骨灰盒进行“包装”，在两层夹板之间灌注水泥以加重分量，外面再刷上油漆充当红木诱骗顾客上当。而在一些寿衣中的填充物竟是黑心棉。

　“正规军”包揽不了所有业务

　　曾不被人看重的殡葬业，如今成为中国十大暴利行业之一而令许多人垂涎三尺，争先恐后地往里挤，其根本原因是殡葬业有着巨大的市场和太多的诱惑。据殡葬部门粗略估算，上海每年有约10万人去世，并呈逐年增加趋势。仅死者的殡葬服务费每人平均4000元左右。有特殊要求的可达1.5万元。出于对亲人的深切哀悼和祭奠，丧家并不怕多花钱，只是怕多花那些不明不白的冤枉钱。

　　据上海市民政局统计，上海目前殡葬市场有上百家中介机构，其中经过民政部门审批的只有21家，经过培训持证上岗的从业人员有865名。业内人士指出，上海殡葬市场目前正面临一个尴尬的现状：经民政部门审批并主办的“正规军”包揽不了所有的殡葬业务；而那些未经民政部门审批的中介公司，仍有足够的殡葬业务而生存下来。

　但事在人为。

　　面对强势企业，广州成立“工会组织员”队伍，通过大力宣传、发动工人主动建会，实现了从单一依靠企业建会向发动职工主动建会的工作模式转变，为开展工资集体协商奠定组织基础。深圳市总工会牵头向驻深的世界500强、中国500强企业发出集体协商要约，依法开展“定点定时定项”集体协商，也有力地指导和推动了强势企业工资集体协商工作。广东省劳动部门每年举办工资集体协商指导员培训班和工资集体协商巡回报告会，培养工资集体协商指导员队伍，提高协商指导员的专业水平和谈判能力。

　　据了解，到2009年第三季度，广东全省已组建工会的大中型企业，工资集体协商建制率达53.65%。开展工资集体协商的企业，已初步建立起工资共决机制。

　　事实证明，建立工会，至少已经给员工提供了一个合理合法的平台，成为实现工资协商，建立工资共决机制的基础。

　　广东省人力资源和劳动保障厅有关负责人说，政府不会直接干预每个企业具体的薪酬制度，政府要做的是大力推动工资集体协商制度，重点抓大中型企业，特别是行业龙头企业，从而影响行业的工资水平；对小企业，则大力探索推进行业、区域性的工资集体协商，解决小企业规模小、难以协商的问题。

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据分析，上海殡葬市场的代理、中介公司大致分为四种类型：一是经过民政部门审批的；二是有证但超范围经营的；三是经劳动部门或者街道发放证件的，但未经民政部门审批；四是无证经营的“黑中介”。

　　上海一家正规殡葬代理中心经理王建华说：“市场份额大部分都被‘杂牌军’吃掉了。恶性竞争导致市场鱼龙混杂，让市民分辨不清真假，参差不齐的服务标准让很多老百姓花了不该花的钱。”

1、一个人有生就有死，但只要你活着，就要以最好的方式活下去。
2、当我们失去的时候，才知道自己曾经拥有。
3、记住该记住的，忘记该忘记的。改变能改变的，接受不能改变的。
4、眼泪的存在，是为了证明悲伤不是一场幻觉。
5、妈妈说过没有人值得你为他哭，唯一值得你为他哭的那个人，永远都不会让你为他哭。

　　屡治不止不如制定行业规范

　　尽管民政部门出台了相应的规范举措，但殡葬市场仍然问题不少。

　　“一些‘黑中介’也已经做强，在一定区域内有号召力，与其恶性竞争，还不如一起联手做大做强。”一家殡葬代理“正规军”负责人说。而“杂牌军”也坦言：“我们也愿意成为‘正规军’，有政府部门认同容易取得老百姓的信任。”

　　上海殡葬行业协会会长王宏阶指出：“与其这样屡治不止，还不如规定行业标准，符合条件的企业可向民政部门申请相应的资质证书，让那些符合标准的‘杂牌军’成为‘正规军’。通过管理制度从根本上规范市场，让市民不再上当受骗。”据悉，上海将正式颁布《殡葬代理服务规范》，这将是我国第一个殡葬代理服务地方标准。

　另外，上海自4月1日起，所有殡葬代理服务从业人员的上岗证书将全部挂在上海殡葬网上，市民办丧事可事先在网上详细了解相关人员业务开展的情况。同时，市殡葬行业协会推出了客户100%回访制度，在追悼仪式结束后一周内，对办理丧事的客户全部进行电话回访，以此提高服务质量，促进整改。

6、两人相爱时，渴求无限甜蜜的吻，但为何在争吵时，却要用接吻的嘴互相伤害呢？
7、幸福像掉到沙发下面的一粒纽扣――你专心找，怎么也找不到，等你淡忘了，它自己就滚出来了。
8、眼泪的温度有530℃，只是因为外面的世界太冷，流出来的时候才会降到53℃。
9、宠和爱是不同的两件事，宠可以没有交流，而爱则不能。
10、人生试题一共有四道题目：学业、事业、婚姻、家庭。平均分高才能及格，切莫花太多的时间和精力在任一题目上。

现场考核如何制挽联

　　“我今天抽到的插花主题是某村民为去世的同村长辈送去挽联，我选择了以黄菊为主色调，配以白色的满天星和百合，展现晚辈对长辈的尊重与悼念之情。”昨天，来自广州市银河园的工作人员小黄在完成了插花比赛后，向考官阐述了自己创作的主题和构思。

　　而在备考治丧礼仪的环节，小黄向记者介绍起殡葬司仪的种种限制。“作为殡葬司仪，言谈行为举止都有规定。我们必须用普通话，声音要洪亮、低沉。我们这行有很多禁语，和死者家属见面，我们不能说"您好"。如果说"您好"，脾气不好的马上会把脸一拉，回一句"好什么好？"追悼会结束，我们绝对不可以说"再见"，更不能说"欢迎下次再来"。”

　　小黄告诉记者，和死者家属沟通的过程很难，要“哄”着死者家属，就连“下葬”“烧掉”“火化”之类的也是禁语。

　　大赛合格者获高级职称

　　据介绍，报名本次竞赛的选手都已连续在殡葬服务行业一线工作5年以上，经过第一轮理论知识笔试后，113名报名者中有79人入围昨天的第二轮实操考试。本次竞赛的前6名选手将获评广州市的“技术能手”称号。凡在笔试和实操环节均取得合格的，都将获得殡葬业的高级职称。

　　广州市殡葬管理处负责人告诉记者，目前广州市有300多名殡葬一线职工。民政行业特有工种推行国家职业资格证书制度。目前民政行业首批特有工种包括殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员、假肢师、矫形器师等8种。经过职业技能鉴定，殡葬职工可从初级工逐渐成长为中级工、高级工、技师、高级技师。(记者吴瑕通讯员 穗民宣)

11、鱼说：你看不见我的眼中的泪，因为我在水里；水说：我能感受到你的泪，因为你在我心里。
12、人生在世，应该这样，在芬芳别人的同时美丽自己。
13、只需一分钟就可以碰到一个人，一小时喜欢上一个人，一天爱上一个人，但需要花尽一生的时间去忘掉一个人。
14、发光并非太阳的专利，你也可以发光。
15、人只要不失去方向，就不会失去自己！人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。
16、每一件事都要用多方面的角度来看它。
17、理想的路总是为有信心的人预备着。
18、快乐要懂得分享，才能加倍的快乐。这也是三峡在线之所以总是在"盘点生活，分享经典"的理由。
19、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。
20、生活中若没有朋友，就像生活中没有阳光一样。

　　考题1

　　给去世长辈的挽联上如何配花？

　　考生小黄：以黄菊为主色调，配以白色的满天星和百合，展现晚辈对长辈的尊重与悼念之情。

　　考题2

　　殡葬用语有何注意事项？

　　考生小黄：必须讲普通话，声音要洪亮、低沉。和死者家属见面不能说“您好”，追悼会结束不能说“再见”“欢迎下次再来”；“下葬”“烧掉”“火化”之类词语也属于禁语，最常用的是“对不起”“让您久等了”“稍等”之类的语言。 (来源：信息时报)

11、鱼说：你看不见我的眼中的泪，因为我在水里；水说：我能感受到你的泪，因为你在我心里。
12、人生在世，应该这样，在芬芳别人的同时美丽自己。
13、只需一分钟就可以碰到一个人，一小时喜欢上一个人，一天爱上一个人，但需要花尽一生的时间去忘掉一个人。
14、发光并非太阳的专利，你也可以发光。
15、人只要不失去方向，就不会失去自己！人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。
16、每一件事都要用多方面的角度来看它。
17、理想的路总是为有信心的人预备着。
18、快乐要懂得分享，才能加倍的快乐。这也是三峡在线之所以总是在"盘点生活，分享经典"的理由。
19、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。
20、生活中若没有朋友，就像生活中没有阳光一样。

11、鱼说：你看不见我的眼中的泪，因为我在水里；水说：我能感受到你的泪，因为你在我心里。
12、人生在世，应该这样，在芬芳别人的同时美丽自己。
13、只需一分钟就可以碰到一个人，一小时喜欢上一个人，一天爱上一个人，但需要花尽一生的时间去忘掉一个人。
14、发光并非太阳的专利，你也可以发光。
15、人只要不失去方向，就不会失去自己！人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。
16、每一件事都要用多方面的角度来看它。
17、理想的路总是为有信心的人预备着。
18、快乐要懂得分享，才能加倍的快乐。这也是三峡在线之所以总是在"盘点生活，分享经典"的理由。
19、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。
20、生活中若没有朋友，就像生活中没有阳光一样。

21、一个人有生就有死，但只要你活着，就要以最好的方式活下去。
22、要做的事情总找得出时间和机会，不要做的事情总找得出借口。
23、令人不能自拔的，除了牙齿还有爱情。
24、爱情就像一双袜子，越是瞧起来不顺眼的袜子，越有可能永远陪在你身边，越是喜欢的漂亮袜子经常会少一只。
25、我们缺少的不是机会，而是在机会面前将自己重新归零的勇气。
26、微小的幸福就在身边，容易满足就是天堂。
27、没有人因水的平淡而厌倦饮水，也没有人因生活的平淡而摒弃生活。
28、思恋一个人的滋味就像喝了一大杯冰水，然后用很长很长的时间流成热泪。
29、得不到你所爱的，就爱你所得的。
30、日出东海落西山，愁也一天，喜也一天；遇事不钻牛角尖，人也舒坦，心也舒坦。

1、失因为贪――说真的，老实人很少上当。
32、当你能飞的时候就不要放弃飞；当你能梦的时候就不要放弃梦；当你能爱的时候就不要放弃爱。
33、家！甜蜜的家！天下最美好的莫过于家。
34、如果敌人让你生气，那说明你还没有胜他的把握。如果朋友让你生气，那说明你仍然在意他的友情。
35、有些事情本身我们无法控制，只好控制自己。
36、聪明人是快乐的，自以为聪明的才烦恼。帮助别人减轻三分烦恼，自己就会享受七分快乐。
37、流言造成伤害至少需要两个人――你的敌人诋毁你，你的朋友转告你。
38、美好的生命应该充满期待、惊喜和感激。
39、最快乐的人并不是一切东西都是最好的，但他们会充分享受自己已有的东西。
40、自己要先看得起自己，别人才会看得起你

41、假如一千个人从我身边踏过的，我也能听出你的脚步声，因为999个人的脚是踏在地上，只有你的脚步声是踏在我的心上。
42、生命太过短暂，今天放弃了明天不一定能得到。
43、每天告诉自己一次：我真的很不错。　
44、要铭记在心：每天都是一年中最美好的日子。
45、爱的力量大到可以使人忘记一切，却又小到连一粒嫉妒的沙石也不能容纳。
46、爱一个人而那个人不爱你是很让人难受的，但更痛苦的是，爱一个人，却永远都没勇气告诉他。
47、后悔是一种耗费精神的情绪。后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误，所以请不要后悔。
48、每个人都有潜在的能量，只是很容易：被习惯所掩盖，被时间所迷离，被惰性所消磨。
49、能冲刷一切的除了眼泪，就是时间，以时间来推移感情，时间越长，冲突越淡，仿佛不断稀释的茶。
50、有勇气并不表示恐惧不存在，而是敢面对恐惧、克服恐惧

51、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。
52、人若软弱就是自己最大的敌人；人若勇敢就是自己最好的朋友。
53、要纠正别人之前，先反省自己有没有犯错。　
54、少一点预设的期待，那份对人的关怀会更自在。　
55、最好的朋友是你们静坐在游廊上，一句话也不说，当你们各自走开的时候，仍感到你们经历了一场十分精彩的对话。
56、人的价值，在遭受诱惑的一瞬间被决定。　
57、有理想在的地方，地狱就是天堂。有希望在的地方，痛苦也成欢乐。
58、人总是珍惜未得到的，而遗忘了所拥有的。　　
59、用最少的悔恨面对过去。用最少的浪费面对现在。用最多的梦面对未来。　
60、青春一经典当即永不再赎。

51、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。
52、人若软弱就是自己最大的敌人；人若勇敢就是自己最好的朋友。
53、要纠正别人之前，先反省自己有没有犯错。　
54、少一点预设的期待，那份对人的关怀会更自在。　
55、最好的朋友是你们静坐在游廊上，一句话也不说，当你们各自走开的时候，仍感到你们经历了一场十分精彩的对话。
56、人的价值，在遭受诱惑的一瞬间被决定。　
57、有理想在的地方，地狱就是天堂。有希望在的地方，痛苦也成欢乐。
58、人总是珍惜未得到的，而遗忘了所拥有的。　　
59、用最少的悔恨面对过去。用最少的浪费面对现在。用最多的梦面对未来。　
60、青春一经典当即永不再赎。

51、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。
52、人若软弱就是自己最大的敌人；人若勇敢就是自己最好的朋友。
53、要纠正别人之前，先反省自己有没有犯错。　
54、少一点预设的期待，那份对人的关怀会更自在。　
55、最好的朋友是你们静坐在游廊上，一句话也不说，当你们各自走开的时候，仍感到你们经历了一场十分精彩的对话。
56、人的价值，在遭受诱惑的一瞬间被决定。　
57、有理想在的地方，地狱就是天堂。有希望在的地方，痛苦也成欢乐。
58、人总是珍惜未得到的，而遗忘了所拥有的。　　
59、用最少的悔恨面对过去。用最少的浪费面对现在。用最多的梦面对未来。　
60、青春一经典当即永不再赎。

61、爱情是以微笑开始，以吻生长，以泪结束。
62、得意时应善待他人，因为你失意时会需要他们。
63、所有的胜利，与征服自己的胜利比起来，都是微不足道。所有的失败，与失去自己的失败比起来，更是微不足道